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李宗新:水利改革发展总基调的水文化内涵

 文章作者:李宗新来源:中国水文化网 [字体: ]
 阅读权限:游客身份消耗会员点数:0添加时间:2020-07-29 16:19:16

    鄂竟平部长在2020年全国水利工作会议上以践行水利改革发展总基调为主题的讲话通篇都具有丰富的水文化内涵。讲话中多次提到了水文化的问题,特别是明确提出了“着力推进水文化建设”的要求。
    这个要求的关键词是“着力推进”,即找准加强水文化建设的着力点,加大水文化建设的力度;把握好水文化建设的正确方向,加快水文化建设的进度。为此,围绕践行水利改革发展总基调与水文化建设的关系,说点学习鄂部长讲话的体会。
    一、总基调,本身就是一种水文化。
    中国特色社会主义进入了一个新时代,针对水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。水利部党组提出,当前和今后一个时期水利改革发展的总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。这一总基调,是在总结我国悠久治水历史经验教训的基础上,针对新的历史条件水利建设的现状,对新时期统揽全国水利改革发展确定的总体布局、工作重点和前进方向,体现了新时代治水思路的精髓,把握住了新时代治水矛盾的变化,确立了水利工作正确的主攻方向。因此,这一总基调既有优秀传统水文化的深厚底蕴,又是新时代水文化的重大创新和发展。
    二、总基调理论来源的水文化内涵
    鄂竟平部长在讲话中说:习近平总书记“3•14”重要讲话“是水利改革发展总基调的理论来源。”2014年3月14日在中央财经领导小组第五次会议上就保障水安全的问题,习近平总书记发表了内涵特别丰富重要讲话,其中有两个重点,这两个重点也就是水利改革发展总基调的两个理论来源。
    一个是提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代的治水思路。思路,就是文化。是在对历史经验总结的基础上,经过深思熟虑后,对治水道路的思考、确定和践行,是一种思想的结晶,所以是文化,与水有关的文化就是水文化。
    另一个是鄂竟平部长在讲话中所说的:习近平总书记“3•14”重要讲话“贯穿其中的一条主线就是要调整人的行为、纠正人的错误行为。......这是针对新老水问题开出的治本之方,是对传统治水思路的革命性转变。”从水文化视野看这条主线,它揭示了水文化的本质。因为水文化的本质就是人与水关系的文化。特别是制度层面的水文化就是通过法律、法规、方针、政策、规章、风俗等来规范人们水事活动正确行为的水文化。调整人的行为、纠正人的错误行为,就是要求变革人水关系、调整生产关系、革命性转变传统的治水管水思路、系统性重塑水利行业的各项工作。这些都是水文化建设的重要任务。
    总之,习近平总书记关于治水工作的一系列重要论述都蕴含了对治水规律的深刻揭示与科学把握;都有水文化的深刻内涵,是对中华水文化的重大创新和发展,对全国水文化建设具有全局性的指导意义。
    三、总基调总体目标的水文化内涵
    鄂竟平部长在讲话中说:“坚持和深化总基调要把握一个总体目标。这个总体目标就是建设造福人民的幸福河。实现这一目标,就必须做到防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化,一个都不能少。”2019年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发出了“建设造福人民幸福河”的号召。水利部党组确定把这一号召作为总基调的总体目标是完全正确的。这一方面说明了河湖治理要以造福人民为宗旨;同时给自然的河流赋予“幸福”的感受,这就要求把自然之河治理成为效益之河、人文之河、美丽之河。这些也是水文化建设的重要目标。先进水文化作为实现总基调总体目标的内在要求之一,充分体现了水文化在实现总基调总体目标中的重要作用。鄂竟平部长在讲话中还明确指出:“先进水文化,就是要宣传展示我国长期治水实践形成的灿烂文化,深入挖掘水文化内涵及其时代价值,讲好治水故事,营造全社会爱水节水惜水的良好氛围,进一步坚定文化自信。”这就为着力推进水文化建设明确了任务,指明了方向。
    四、总基调的目的和要义中的水文化内涵
    鄂竟平部长在讲话中说:“确立总基调,目的是从根本上扭转水利行业重工程项目轻法规制度、重建设轻管理的问题,推动实现‘ 制度治水’‘ 制度管水’。另一方面,我们要深刻认识到,践行总基调,也要靠制度来规范,否则就会走偏、走不下去。这正是坚持和深化水利改革发展总基调的核心要义。”讲话中强调了制度规范对总基调的重要作用。在水文化中,制度层面的水文化是物质层面和精神层面水文化的中心环节和连接点,规范着物质层面和精神层面水文化。对“制度治水”,“制度管水”一定会发挥很好的规范作用。
    五、践行总基调需要先进水文化的引领
    鄂竟平部长在讲话中说:“要突出文化引领,弘扬新时代水利精神。认真落实意识形态工作责任制,着力强化水利宣传工作,充分展示水利改革发展成就,统筹做好出版传媒、文博科普、舆情监测、舆论引导、水情教育工作,主动发出水利声音,努力讲好治水故事,全面弘扬管水治水正能量。着力推进水文化建设,充分发掘和弘扬黄河、大运河等江河水文化,宣传治水历史名人,延续历史文脉,坚定文化自信。推荐一批水利系统全国文明单位,确认一批全国水利文明单位,深化群众性文明创建活动。持续弘扬‘ 忠诚、干净、担当,科学、创新、求实’的新时代水利精神,广泛宣传郑守仁等‘ 最美水利人’的感人事迹和崇高精神,发挥先进典型引领作用,凝聚起新时代水利改革发展的强大力量。”上面讲了水利精神、宣传工作、水情教育、文明创建活动。这些都属于意识形态工作,都属于文化的范畴,都可以与水文化建设紧密结合,共同发展。为践行总基调发挥精神动力的作用。
    六、进一步充实总基调水文化内涵的对策
    为进一步充实总基调水文化内涵,更好的为践行总基调提供精神动力和智力支持,要进一步坚定水文化自信,不断完善水文化建设常态化的体制和机制。其主要对策是:
    一是完善机制。在各级水利部门对水文化建设应该努力做到有机构、有人员、有资金、有行动。现在水利部人事司己对部机关各司局,部直属各单位,以【人事机(2019)31】号文发布了《关于水文化工作机制和职责任务分工的通知》。明确指出:“我部实行由办公厅全面负责和指导,有关司局在各职责范围内分工负责,水利部宣传教育中心等单位组织落实,各方力量积极参与的水文化工作机制。”水利部就一项具体工作专门发文,明确工作机制和职责任务分工的情况确属少见。这充分说明部党组对水文化工作的高度重视,为水文化建设打下了坚实的组织基础。部人事司的这个通知,完全符合水文化科学工作机制的要求,不仅对水利部机关适用,对全国的水文化工作都有很重要的指导意义。为着力推进水文化建设常态化提供了良好的组织保障。
    二是顶层设计。制订好水文化发展的规划、计划。全国第一个《水文化建设规划纲要(2011至2020年)》即将到期,应及时考虑下一步的工作规划。
    三是整合资源。对水文化的研究、教育、建设、传播等方面的工作,应该凝聚水利行业和社会上各方面的力量,在全国逐步建成一支统一管理,分级负责,有分工、有合作的水文化建设大军,推进水文化建设的繁荣发展。
    四是互相结合。要把水文化建设与水利改革发展、水利精神文明建设、水利宣传工作、水情教育等紧密的结合起来,互相兼融,互相促进。
    五是要有行动。心动不如行动。要按照顶层设计的规划或安排,结合本单位的实际情况制定行动计划。要充分发挥各方面的组织作用,广泛动员各方面的人员积极参与水文化建设的各项活动。让水文化建设在社会主义文化建设的广阔天地中开出鲜艳夺目之花,结出更加丰硕之果。
    总之,鄂竟平部长在这次全国水利工作会议上对水文化建设提出了新的要求,布置了新的任务,指出了正确方向。对水文化建设来说,是一次新的动员,新的号召。我们一定要抓住“当前和今后一个时期,是水利建设新一轮高潮期、水利行业监管持续攻坚期、水利发展方式深刻转型期”的历史机遇。着力推进水文化建设,迎来水文化建设又一个繁花似锦的春天。
    (注:若有转载者请先与作者联系。电话:18510853884)


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